На місцях хлопи чубляться, а в Раді пани не квапляться

Табличка ЦВК7 жовтня 2016 року Центральна виборча комісія України прийняла постанову № 430 «Про відсутність правових підстав для призначення  Центральною виборчою комісією перших виборів депутатів Любимівської селищної ради об’єднаної територіальної громади  та Любимівського селищного голови (Херсонська область) і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів»

Вкотре ЦВК наголосила на те, що відповідно до Конституції України проведення перших виборів в нових об’єднаних територіальних громадах, які утворені з громад, що входять до різних адміністративно-територіальних одиниць в межах однієї області без зміни меж цих районів, або міст обласного значення, незаконне.

Але керівники територіальних громад, які бачать світле майбутнє своє та своїх громад в альянсі з громадами з інших районів, раз за разом штовхаються в одні і теж зачинені двері: ну не має права ЦВК проводити вибори на територіях, які самооб’єдналися в якесь нове об’єднання.

Прийняти поправки до діючого законодавства, які б давали змогу створювати такі громади, Верховна рада на сьогодні неспроможна: немає більшості у 300 голосів, які б змінили Конституцію, а саме розділ про адміністративно-територіальний устрій України. А якщо враховувати й те, що в разі запуску цього механізму нардепам прийдеться по три рази на тиждень вносити зміни до Конституції під кожну громаду, то ця перспектива виглядає зовсім примарно.

Тому хочу навести слова великого українського байкаря Павла Глазового: «Не тратьте куме марно сили, спускайтеся на дно…»

ЦВК в своїй постанові зазначила:

«За таких обставин Центральна виборча комісія дійшла висновку щодо невідповідності звернення Херсонської обласної державної адміністрації вимогам Конституції України, законів України та Порядку, а відтак у Комісії відсутні правові підстави для призначення перших виборів депутатів Любимівської селищної ради об’єднаної територіальної громади та Любимівського селищного голови і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів.

Частиною другою статті 2 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” визначено, що Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об’єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності. Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України (частина друга статті 3 зазначеного Закону).

Враховуючи викладене, відповідно до частин другої, третьої статті 8, частини другої статті 19, пункту 29 частини першої статті 85 Конституції України, частини першої статті 174 Земельного кодексу України,  частин третьої, четвертої, восьмої статті 7 Закону України “Про добровільне   об’єднання територіальних громад”, частини шостої статті 14, частини сьомої статті 15, пунктів 1, 11, 8 частини першої статті 24 Закону України “Про місцеві вибори”, Порядку призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 12 лютого 2016 року № 32 (із змінами), керуючись частиною другою статті 2, частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, пунктами 1, 2, 13 статті 17, пунктами 2, 9 статті 21, частиною другою статті 27 Закону України “Про   Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

  1. Встановити відсутність правових підстав для призначення Центральною виборчою комісією перших виборів депутатів Любимівської селищної ради об’єднаної територіальної громади та Любимівського селищного голови за зверненням Херсонської обласної державної адміністрації (лист від 16 вересня 2016 року № 6925/0-16/17/311) і оголошення виборчого процесу відповідних місцевих виборів.
  2. Повернути звернення Херсонської обласної державної адміністрації щодо призначення перших виборів депутатів Любимівської селищної ради об’єднаної територіальної громади та Любимівського селищного голови разом з доданими до нього документами суб’єкту звернення.

емблема АМУДовідка: За інформацією, що розміщена на сайті Асоціації міст України, станом на 12 жовтня 2016 року вже три об’єднані територіальні громади – Воютицька сільська об’єднана територіальна громада, Росошанська сільська об’єднана територіальна громада, Новодністровська міська об’єднана територіальна громада – подали позови до Окружного адміністративного суду міста Києва щодо визнання неправомірними та скасування постанов Центральної виборчої комісії про відсутність правових підстав для призначення перших виборів депутатів рад ОТГ та відповідних голів у зв’язку із необхідністю зміни меж міста обласного значення та суміжних районів, а також зобов’язання ЦВК прийняти рішення про призначення перших виборів у цих ОТГ.

Експерти АМУ зазначають, що наразі у 30 ОТГ, які утворилися навколо міст обласного значення і тих, що об’єдналися в межах двох суміжних районів, не призначено ЦВК перші вибори через необхідність зміни меж міст або районів.

За наявною в Асоціації інформацією ще близько 15 ОТГ готують позови до суду.

                                                                                                                Віктор Васильєв