Як уряд Яценюка планує реформувати освітню галузь у 2016 році

фото яценюкУ своєму виступі перед Верховною Радою 11 грудня прем’єр-министр України Арсеній Яценюк, як свої особисті недоопрацювання назвав не проведення реформ в освітній та медичних галузях. Після цього він запевнив народних депутатів, що у наступному, 2016 році ці недоліки він і його команда виправлять.
Про те, як у наступному році влада буде своїми діями реформувати освітню галузь ми подивилися у проекті Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо стабілізації фінансового стану держави та удосконалення окремих положень соціальної політики)», реєстраційний номер 3628 (Офіційний сайт Верховної Ради України), який Кабінет Міністрів України подав до Верховної Ради 11 грудня разом з проектом Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік».
Про зміст проекту Закону ми розповімо у інших публікаціях, а вашу увагу звернемо лише на ІІ Розділ «Прикінцеві положення».
Перше. Пункт 4 розділу визначає, що «що з 1 вересня 2016 року фінансування загальноосвітніх навчальних закладів, кількість учнів у яких складає менше 25 осіб, за рахунок освітньої субвенції не здійснюється.» Добре, що в нас, мається на увазі у Новокаховській міській раді, немає таких шкіл. А в сільських районах, де в малих селах такі школи є? А скільки таких шкіл по Україні?
Ще у вересні міністр освіти України пан Квіт під час години уряду у Верховній раді заявляв: “Ми не плануємо зберігати малокомплектні школи, тому що вони не можуть дати ніякого якості навчання для учнів”. За словами Квіта, вартість підготовки на рік одного учня в такій школі перевищує 50 тис. грн. “Це не нормально”, – вважає він. У той же час міністр підкреслив, що в кожному селі буде збережена початкова школа, тобто, мова йде про навчання з 1-го по 5-й класи, а “вже старша школа буде оптимізуватися”. (сайт “Сегодня”)  Але дивлячись на норму про 25 учнів в проекті Закону, ймовірно, що про обіцянку все ж зберегти в кожному селі хоч школи з початковими класами уряд вже забув…
Йдемо далі. Пункт 5 зобов’язує Кабінет Міністрів України «протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом:
• привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом, а також забезпечити приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом;
• забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом (йдеться про місцевий рівень – автор);
забезпечити розширення переліку платних послуг, які можуть надаватися державними та комунальними закладами освіти, науки, культури, засобів масової інформації та іншими бюджетними установами;
• переглянути та встановити економічно обґрунтовані розміри платних послуг, що надаються бюджетними установами;..
• …забезпечити перегляд типових/примірних штатів бюджетних установ з метою скорочення керівного, адміністративного, управлінського, господарсько-обслуговуючого персоналу, водіїв, робітників, що обслуговують громадські будівлі, щонайменше на 10 відсотків;»
Про що йдеться у цьому розділі проекту. Кабмін пропонує ще більше комерціалізувати діяльність всіх бюджетних установ. Було б добре, коли б це обмежилося лише введенням додаткових платних послуг. Але, вже знаючи підхід реформаторів від команди камікадзе Яценюка, можна не вагатися: буде спущений план по отриманню коштів від надання цих послуг (ще невідомо, яких) і цей обсяг буде закладений у дохідну частину бюджетів всіх установ. А далі вже просто: недовиконав план – не маєш грошей на виплату додаткових видів заробітної плати, премій, оплату ремонтів обладнання. Уявіть собі, як в такому разі будуть вимагати оплату послуг вчителі, бібліотекарі, працівники клубів…
Це ще не все. А як вам пункт про обов’язкове скорочення 10% штатів всіх бюджетних установ? Бо нікого не будуть хвилювати слова про те, що ми вже і раніше скоротилися… ну більше вже нікуди! Просто в бюджеті скоротять на 10% фонд оплати праці – і що хочете, те й робіть…
Пункт 7 ставить завдання перед державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування «забезпечити:
1) встановлення керівниками державних і комунальних закладів та установ переліку платних послуг, що надаються ними, із зазначенням способу та порядку надання кожної з послуг, розрахунку їх вартості відповідно до економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних із їх наданням;
2) розширення джерел фінансування закладів культури шляхом стимулювання позабюджетного фінансування культури (налагодження зв’язків між закладами культури та бізнесом (фандрейзинг);
3) переведення окремих типів закладів на самоокупність;
4) скорочення працівників загальноосвітніх навчальних закладів (крім педагогічних) щонайменше на 10 відсотків;
5) для задоволення потреб населення у високоякісних послугах затвердити у двомісячний строк регіональні плани створення освітніх та культурних округів, об’єднання навчальних закладів, закладів культури, інших бюджетних установ (із збереженням фінансової самостійності) для раціональної концентрації та ефективного використання матеріальних, фінансових, кадрових ресурсів регіону, забезпечивши при цьому:
продовження роботи з оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів, інших галузей бюджетної сфери, насамперед оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів із скороченням їх кількості (орієнтовно на 5 відсотків за рахунок об’єднання малокомплектних шкіл, зміни їх типу та/або ступеню, реорганізації тощо), підвищення наповнюваності класів, груп;
• модернізацію мережі професійно-технічних та вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації з урахуванням необхідності їх укрупнення та здійснення підготовки фахівців та робітничих кадрів відповідно до потреб регіону та ринку праці, використання їх потенціалу для здійснення підготовки та перепідготовки незайнятого населення;
6) концентрацію вивільнених та залучених коштів на поліпшенні матеріально-технічного забезпечення бюджетних установ.”
Дуже цікаво, а які заклади нам будуть пропонувати «перевести на самоокупність»? Не хочу бути чорним пророком, але це будуть заклади позашкільної освіти, естетичного та фізичного виховання, на які «реформатори» вже давно «точать зуби» і фінансування яких рік від року не передбачається у держбюджеті і перекладається винятково на місцевий бюджет.
Не менш цікаво, як в Новій Каховці ми будемо виконувати положення про скорочення мережі шкіл, якщо у нас всі школи завантажені лише не більше ніж на 50% своїх проектних потужностей… Ну і знову скорочення на 10% «не педагогічного персоналу» загально освітніх шкіл.
Ну, як Вам, шановні, перспективи реформування освітньої галузі у 2016 році? Зрозумілоодне: все це буде робитися за наш з вами кошт. Бо всі ці додаткові платні послуги оплачувати будемо ми з вами зі своєї кишені.Уряд обіцяє підвищення соціальних стандартів на протязі року на 12%. А хто там в уряді прорахував, у які відсотки до наших доходів влетять всі ці нововведення реформаторів?

І це ще не всі “подарунки під Новорічну ялинку” від уряду Яценюка. Про інші – розповімо у інших публікаціях. Залишайтесь з нами.

Віктор Васильєв